重磅：特倫普宣佈美國將退出伊朗核交易
洪丕柱
5月8日，全世界屏住氣息等待的事終於發生：美國總統特倫普在白宮重磅宣佈美國將退出伊朗核交易（pull out of Iran nuclear deal），他稱伊朗為流氓、犯罪的政體（rogue, criminal regime）；他認為這個伊核交易有嚴重缺陷（fraud），無法達到永遠阻止伊朗擁核的目標。
這個所謂的交易亦稱5+1交易（美、英、法、俄、中+德）是奧巴馬認為在他任內最重大的外交勝利。經過兩年多談判，達成了所謂綜合聯合行動計劃（Joint Comprehensive Plan of Action – JCPOA），它簽於2015年，自2016年1月份開始實施，所有對伊朗的制裁全部停止，讓它重入世界市場。它的主要內容是伊朗以放棄試驗核武器，將其核活動限於和平之用，換取西方放鬆對它的制裁。據悉兩年多來伊朗很好地遵守了協議，也定期接受國際原子能機構（International Atomic Energy Agency）對它的檢查，那麼為什麼特倫普還要取消這個交易呢？是否這個經常心血來潮的總統又一時頭腦發熱，出此怪招了呢？
做事不可預測、心血來潮、頭腦發熱、憑一時衝動是特倫普的反對者經常對他的攻擊，包括國內的民主黨，甚至包括目前生腦癌的麥侃這樣極少數的共和黨議員/參議員。我覺得這種指責莫名其妙：一名成功的生意人，難道會靠這樣的辦事方式來致富嗎？
按美國左派傳媒CNN報道，美國政界和某些國家對特倫普的決定發出了一片指責聲，包括奧巴馬本人、前副總統拜登、前國務卿克里和希拉里、參院少數黨領袖舒默、伊朗、土耳其和俄國。
奧巴馬發表聲明說自從簽了JCPOA以來我們變得更安全了；在伊朗沒有嚴重違反協議情況下就退出協議是個嚴重錯誤（serious mistake）；一旦失去了限制伊朗核計劃的JCPOA，我們就會加速來到這樣兩難的日子：要麼忍受威脅，要麼打伊朗來阻止它（他是以恐嚇來誇大自己的功勞，這樣的困境會出現嗎？）。特倫普退出伊核交易是被“誤導（misguided）”了，這使盟國失望。希拉里照樣學樣，也說美國現在更加危險了。他忘了特倫普這樣做是無奈之舉，正是由於他的近視和軟弱。
拜登也發表聲明說退出JCPOA是個“深刻錯誤（profound mistake）,會讓美國孤立於世界主要大國之外，會削弱我們的信用和全球領導地位，使伊朗得到國際同情，使我國和我國公民和在中東服役的男女處於危險中 … 特倫普總統為了他的政治利益給自己製造了一個危機，把我們放在不僅同我們的反對者而且也同我們最親近的盟國衝突的地位。這是特倫普的美國第一的觀念使美國更加孤立和更不安全的最新例子。”
參院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）說我不知道這分裂我們同盟國的計劃會帶來什麼。
參與談判的前國務卿克里發推特說：這美國利益沒好處，會削弱美國的安全，會破壞我們的諾言。為了擔心美國可能退出JCPOA所出現的局面，他曾同伊外長、德外長、法國總統和歐盟外交政策主任等會面。
民主黨的一些國會議員和參議員說：特倫普是在美國同盟國之間打進一個楔子；沒有證據表明伊朗違反協議就退出，不是個明智的決定，是犯了錯誤。不過共和黨有些議員說核交易本身確有問題（flawed），他們有信心總統能取得更好交易，遺憾的是白宮沒能使盟國理解退出的用意，應該同盟國一起糾正（remedy）問題而不是退出，否則會讓人覺得我們不可靠。
伊朗則警告說這是一個歷史性的錯誤。伊朗總統魯哈尼在電視上威脅說他已命令國家核工業組織充分準備開始無限（without limitations）濃縮核原料。我相信他純粹是個訛詐，料想伊朗絕不敢這麼做，因為它說謊的把柄已被特倫普抓到（見後文），而且他隨後又說伊朗會花幾周時間考慮如何回應美國退出，但仍然會同其他簽字國遵守協議。電視上我們能看到伊朗群眾的抗議示威。
土耳其總統安德溫說他恐怕中東會出現新危機（new crises），我們不希望這個地區有新危機，特倫普的行動會使整個世界受到影響，包括土耳其，美國可能會從退出得到某些正面的後果，然而伊朗絕不會作出妥協（compromise）。美國應該遵守前政府作出的決定。
俄國駐聯合國副大使坡列昂斯基（Dmitry Polyansky）說他並不驚奇，但是同以往一樣感到失望。
但據Fox傳媒報道和採訪現任國務卿蓬皮歐、國家安全顧問博爾頓、美駐聯合國大使黑莉、甚至小布殊時代的國務卿瑞思（我非常欣賞這位才智出眾的黑人女國務卿）和以色列駐美大使：他特别指出伊現在有錢在叙建立更多軍事基地來打擊以色列，他們一致認為特倫普做了件需要非凡勇氣的大事，還有人認為現在歐洲政治嚴重左傾，才會和奧巴馬一起同伊朗達成這樣的協議。實際上，歐洲考慮更多是眼前的經濟利益，比如從制裁解除以來法國同伊朗的貿易就增加了三倍，勸說他們為長遠的安全更嚴厲地制裁伊朗是特倫普的困難之一。
我記起小布殊在911後將朝鮮、伊拉克和伊朗列為流氓政體（rogue regime）,它們都想發展核武器。小布殊選擇海珊⦁薩達姆的伊拉克開刀（後來發現它並無核武），實際上它是三個流氓政體中最易攻擊的，因為朝鮮背後有中國、伊朗背後有俄國，而老布殊就因薩達姆非法佔領科威特曾在海灣戰爭狠狠教訓過他。
2015年，在對伊核交易簽署後的一片讚揚聲中，很少有人看到了這個交易的潛在、對未來可能產生的嚴重危險，只有特倫普非常冷靜地看出了這是個很糟的交易。早在2016年的總統競選中他就承諾，如果當選總統，他會廢除它，所以這根本不是一時衝動，而是精明商人一眼就能看透的這個交易只顧目前、只顧暫時太平、不管將來嚴重後果的不合理性。我看從未從過政的特倫普的眼光之遠，超過任何一名政治老手。
這並不奇怪，人們常用“政客”來形容那些職業政治家，他們為了當選可以作出任何諾言，當選後卻常常見風使舵，變得圓滑，只想在任內取得亮麗的“政績”而不顧國家長遠利益。我說過，我冷眼旁觀，特倫普是對自己諾言最認真的，而廢除伊核交易便是他的競選承諾，因為他當時就看出這個交易的糟糕之處。
首先這個交易只禁止了伊朗目前的核武試驗，為期十年以及15年內禁止提煉濃縮鈾，而非永久性禁止，包括允許留下3.67%的濃縮鈾235和同位素用於醫療和其他和平用途，停止了2/3的濃縮钚的離心分離器和重水反應堆。過了禁令的時間，即2025年後禁令放鬆，伊朗仍可重拾核試，所以這個禁核只是權宜之計，延緩了伊朗的核計劃，而伊朗也需要在制裁下喘氣一口氣。
二是禁核沒有同禁止飛彈試驗組成一攬子交易。就是說伊朗在禁核期間仍可試驗飛彈，特別是在中國或俄國的技術支援下。在這幾年時間內，伊朗可以大大改進它的中遠程飛彈技術，一旦今後恢復試核，它的核威懾力量馬上可以變得很強。要記得伊朗曾說過要將以色列從地圖上抹去，有了飛彈加核彈，這個目的很有可能被實現。
三是檢查的不徹底性，沒有全面的可核查計劃，雖然國際原子能機構對伊朗進行定期檢查，但它一直堅持不讓核檢查小組進入它的六個軍事基地；而且沒有一旦禁核便不可逆轉的對規定。
對照特倫普對朝鮮棄核的要求：完全徹底永久、可隨時檢查和不可逆性，伊朗核交易連一條也沒有做到，這怎能叫特倫普滿意呢？而奧巴馬等還說伊朗遵守了 JCPOA，美國就沒有理由退出協議，退出會使美國不安全，他卻無法證明伊朗是否暗中還在計劃將來恢復核試，無法證明美國未來的安全有保障。很明顯他同特倫普的智慧不是在一個等級上，而特倫普對流氓是永不相信的。
恰好在特做出退出協議之前，4月30日晚，以色列總理內登亞胡發表演說。他在講台上掀開幕布，將裝有十萬份伊朗企圖秘密試製核武器的檔案，包括設計、仿真、試驗、集成等所有階段到最後能生產可用飛彈運載的小型核彈頭（威力相當於投在廣島的原子彈）的大書架公佈於世，引起全球轟動。這批重半噸的資料是以色列潛伏在伊朗的間諜穆薩德花了兩年多時間搜尋、監察、等待機會，今年一月摩薩德和助手突然下手閃電般地在一夜之際搬空了秘密存放點裡的所有秘檔並神不知鬼不覺地將它運抵以色列，以色列正在加速將它們翻成英文。伊朗時隔兩月才發現秘檔不翼而飛。這是特倫普說伊朗說謊，不可相信的鐵證。世界上不光是伊朗，流氓政體都是說謊能手，包括朝鮮，不可相信，所以特倫普絕不會對三胖手軟。
次日上午，美國財長穆青（Steve Mnuchin）說，總統已把話說得很清楚了，如果伊朗棄核是認真的，我們仍可以坐下來討論，我們要看看它有多認真。他又說，雖然英、法、德不讚成美國退出核交易，卻都認為美國這樣做的目的是正確的，我們會同他們非常密切地一起工作修改協議，重新向伊朗提出補充協議，伊朗若不同意，會將它的國際資產全部凍結。
沙烏地阿拉伯發表聲明支持並歡迎美國退出核交易的決定，並支持美對伊朗重新實施制裁的措施。聲明說“王國再次確認支持對特倫普宣佈的對伊朗的策略（strategy）并希望國際社區對伊朗採取堅定和團結的勢態，因為伊朗政體極具侵略性，使本地區不穩定，它支持恐怖組織黎巴嫩真主黨（Hizbollah）和也門的胡塞民兵（Houthis militias）組織，它支持阿薩德政體恐怖殘殺五十萬國民，包括使用化學武器的罪行”。
美國務院一位高級官員說，我們同歐洲盟國不會討論對伊的第二計劃（Plan B），因為我們的重點是談判一個補充協議。美國同其歐洲盟國在試圖達成使特倫普總統滿意的補充協議中已取得重大進展。但最大問題是還不能解決棘手的“日落問題（sunset issue）”。他還說制裁會分兩階段執行，其目的是讓有關國家和公司有時間做出調整：第一階段給同能源制裁及其相關的附屬問題（如運送）六個月時間的準備期，第二階段給JCPOA的其他制裁、民航執照和將在7月11日失效的豁免另加三個月的準備期，今天是準備期的第一天。國務院兩名高級官員說同歐洲盟國的會談正在繼續，美希望能達成一個通過全球努力來對抗伊朗的邪惡行動（malign activities）的綜合性交易，但並不排除對歐洲公司的次級制裁。該官員說美國相信自從2015年簽訂伊核交易以來，已給了它更多在中東添亂的空間，即它在那裡的邪惡行動不是減少而是增加了。
我想如果奧巴馬、拜登、克里、舒默不是鴕鳥，他們應看到制裁結束使伊朗有更大財力來增添中東的動亂：它有錢造了一條從伊朗經伊拉克直通敘利亞的公路運送軍隊和物資去幫助阿薩德政權鎮壓反對派武裝，在俄、伊共同幫助下，阿薩德力量大增。伊朗已在敘建立多個今後能打擊以色列的軍事基地，伊朗幫助真主黨控制以色列的鄰國黎巴嫩、幫助也門叛軍胡塞民兵組織。不久前爆發的伊朗民眾的大規模示威，就是不滿伊朗政府花大量金錢幫助敘利亞等國，使本國物價飛漲、人民的生活陷入貧困。
特倫普退出伊核交易是6月在新加坡會見金三胖前發出的明白信號：棄核必須滿足徹底、可核查和不可逆性，不可缺一。