特倫普總統宣佈美國進入緊急狀態
洪丕柱
現在沒有人會再懷疑特倫普是美國歷史上最尊重自己的競選諾言的人，上任至今剛過兩年，已兌現了293項承諾，而有些承諾的實現並非那麼容易，是頂著民主黨的強烈抵制的的風口浪尖而上的，造墻便是其中最難的一項。原因很簡單，特倫普不是那些將諾言當做當選的手段的政客；一旦選上，就只是“伺機”來對待自己的諾言，機會好時就履行它們中的某些，機會不好，或者形勢對自己不利，就假裝忘掉它們中的另一些，或者強調困難，對不起，沒辦法！他們不會不顧人們的反對和批評、不顧自己的個人安危、不顧自己的名聲得失也要兌現它們。但特倫普是成功的商人，這是同政客不同的地方，成功的商人很看重自己的信譽，不像那些靠欺騙、投機、買通政政界人士發財的奸商或滑頭商人，所以一旦承諾，一定要做到，正是一言既出，駟馬難追！
在破紀錄的聯邦政府部分停擺35天後，作為政府和國會的雙方妥協，兩院表決政府重新開門，也通過了給特倫普撥了一筆造墻費用：眾院以300:128票，參院以82:16票，通過《協商法案》，並讓特倫普簽了《邊境安全措施》，同意撥款13.75億元，在美墨邊境豎起一道55英里（88公里）長的圓柱結構的圍欄，作為邊境的屏障。雖然導致聯邦政府停擺一個多月的、極具爭議性的邊境墙的問題終於有了個結果，特倫普也再次履行了他競選時的建造隔離墻、保護邊境的承諾；他有了一個台階可下，或者對選民可以有個交代：我已經盡力了！但這並不是他所想造的更先進和安全的堅硬的30英呎高的鋼化玻璃透明墻。他本來需要57億元，而國會只給了他不到1/4，簡直是開玩笑！
特倫普不想再以政府部分關門來抗爭，他用了早就公開宣佈過的所謂的計劃B，即宣佈國家進入緊急狀態（national emergency），其依據是國家遭到了“毒梟、人口販子和各式各樣的犯罪分子和黑幫犯罪團夥的侵入”（an invasion of our country with drugs, with human traffickers, with all types of criminals and gangs），故需抵制毒品和人口販子入侵美國。據Fox新聞報道，他索性取得了更多的，即共計80億美元的預算，作為造墻費用。而據《紐約時報》的報道，這80億，除了國會13億多的撥款，特倫普從軍事建築項目的預算中取了36億，從緝毒基金中取了25億，再從財政部沒收的基金裡取用了6億。
宣佈國家進入緊急狀態是總統的權力，這樣，他就可以繞過國會，動用如軍費之類來補足所需的資金。他說：“他們（民主黨）說造墻沒用，但是它百分之百的有用。”“我們需要面對國家邊境安全的危機。不如何，我必須這麼做！”他又說“我本來不必這樣做（did not need to do this），我只是希望造墻進展得快些，就此而已。”這表現了特倫普的不達目的絕不罷休的堅強性格。其實，特倫普從不搞陰謀，他要做的事都會事先宣佈：早在一月初，他在同民主黨兩院領導人的談判中就已提到：如果你們繼續封殺，我就會以宣佈國家進入緊急狀態來獲得造墻資金！
國家緊急狀態，聽上去怪嚇人的。制定於1976年的《國家緊急狀態法》，賦予了總統在危機期間擁有這項特殊的權力。只是在什麼情況下總統可宣佈國家進入緊急狀態，法律沒有細節規定。但在國家進入緊急狀態時，美國總統擁有136項法定的緊急權利，包括充公資產、調控生產、沒收商品、出兵海外、實施戒嚴、控制交通和通訊、管制企業運營直到中止化學和生物武器管制等。但據ABC新聞報道，民主黨眾院議長佩籮茜和參院議長舒默馬上發表聯合聲明說特倫普總統的做法嚴重違憲（does great violence to the Constitution），要在眾院通過提案來封殺這個緊急狀態；還有十多個民主黨人擔任州長的州也將特倫普作為違憲告上了美國第九巡迴法庭，想以法律程序進行阻攔。但白宮毫不示弱，說已做好了一切應戰的準備。白宮新聞秘書桑德斯發表聲明說，白宮採取這項行政措施是為了確保能阻止在邊境發生的國家安全和人道危機（to ensure we stop the national security and humanitarian crisis at the border）。人們認為，即使民主黨控制的眾院能通過封殺緊急狀態的提案，該提案也不能通過共和黨控制的參院，哪怕它通過了參院，總統還有一票否決的權力（veto）。但這場政府和國會間的惡鬥也可能觸發對憲法解釋的爭議，包括總統合法的行政權力和是否逾越了這些權力，以及美墨邊境問題是否能作為“緊急狀態”，這就不再是否造墻和撥款多少的問題了。如果巡迴法庭判處“緊急狀態”無效，那麼造墻的錢就無法到位。
說到這裡，我不禁感歎民主國家的總統的難做：為了國家的安全需要一筆小小的費用，都要經受這麼多磨難的折騰！若是專制國家的總統，出國訪問時常會宣佈給這個國家送幾十億、那個國家幾百億，大手大腳地撒幣只要動動嘴唇即可，既不會被人大委員長封殺，也不會讓某些省長告到最高法院！
不過美國的普通百姓可能不會太關心這場新的鬥爭，因為這次的“國家緊急狀態”是為了造墻撥款，同他們的日常生活沒有半分錢的關係，況且美國人对緊急狀態已經不感到陌生了，因為在所有前任總統的任期內都曾發生過不止一次的為一些國際問題或嚴重災害宣佈國國家進入緊急狀態的先例。
下面讓讀者了解一下有關美墨邊境的情況。美墨邊境共長3145公里，它經過四個州：加州、德州、亞利桑那州和新墨西哥州。邊境經過的地形也很複雜，有平地、山脈河川（有如像科羅拉多河和格蘭德河這樣的大河），有城市，包括像聖地亞哥、艾爾帕索（El Paso）以及它們在墨西哥一邊對應的像蒂華納（Tijuana）、華雷斯（Juarez）這樣的大城市，還有好多的居民點，也有一望無際的荒蕪的沙漠，以及海邊的沙灘。
這條邊境是世界上人流量最大的邊境，每年合法非法包括旅遊者商人貨物進出口等雙向經過的有3億5千萬人次！邊境上共設有25個官方邊境站/關卡、48個邊檢點和330個出入口，在美國一邊它們分屬9個管轄區管理，包括鐵路、公路和步行通道；美方共有16000名邊檢人員在這些站、點、出入口工作。
為了防止非法入境，還有官方，包括軍警的巡邏車和巡邏人員，以及居民自發組織的武裝的巡邏車和志願人員（他們能將抓住的非法入境者交給軍警），加上直升機和無人機以及攝像頭的監視。特倫普上台以來，由於更嚴格的邊境安全措施，非法入境者包括毒梟、偷渡集團、犯罪黑幫已減少八成，當然支出也增加了不少，造墻之後，某些支出可以節省，等於賺回了造墻費，商人出身的總統特倫普當然會算過這筆賬。
自2000年以來美國陸續造了1120公里長的一般不超过10英尺高的各種圍欄如鐵絲網圍欄和阻擋汽車進入的障礙企圖阻擋非法入境，但這些圍欄常被翻越或遭破壞，如鐵絲圍欄被剪出洞，這就是為何特倫普要造更高、更堅固、更先進而易用高科監控的墻。造墻是否有用？拿加州的聖地亞哥來看，因為建了“三重屏障”，使進入這個地區的非法移民（簡稱非移）减少了90%。美國國內的非移數量極大，如不控制大量新進入的非移，如何能減少已在國內的非移？
造墙只是特倫普管控非移的一個措施。在民主黨的奧巴馬任總統期間，他有意無意地不斷放寬邊境管控，讓非移大量湧入美國，僅他上台後的兩年時間內就有數千萬非移進入美國！這使美國人口結構發生了很大的變化，可能是因為奧巴馬的非裔出身以及乃父的穆斯林背景，他的童年又是在穆斯林國家印尼渡過和受教育（他自稱能背誦可蘭經）的，他對有色人種和非基督教的移民和非移特別“情有所鐘”或寬容，加上這些人較高的生育能力（可以想象非移一旦進入美國，定會努力生育，以期其孩子能成為美國公民），加上歐裔的生育率較低，美國人口的結構在近年發生了明顯的變化，歐裔人口迅速從上世紀的86%下降到目前的63%。這樣，美國藉以立國的源自歐洲基督教新教的傳統價值觀也會遭受到前所未有的衝擊，削弱了傳統的國家認同和凝聚力，並且會從根本上動搖美國維持穩定的基礎；特別是在奧巴馬提倡的“政治正確性”的旗號下，他公然將“聖誕快樂（Merry Christmas）”改成了“節日愉快”（Happy Holiday）。在他任總統期內，民主黨内居然有人要求刪除自己的黨章中提到的“上帝”，由於大多數民主黨人的反對，這一企圖沒能得逞。
由於人口結構的變化和白左的推動，近年來美國社會日趨世俗化，左派人士不遺餘力要把基督教的影響排斥在公共事務之外（類似於澳洲工黨的作為，工黨領袖蕭登去年竟然提出要立廢除現行的允許宗教機構自由地維護他們的價值觀的法律！幸好該法案未獲通過；但若今年工黨當選，難保此類法案不再被提出並獲通過），甚至企圖禁止基督教信仰和價值觀，禱告在公立學校被禁，“十誡”的箴言被撤出教室，根據聖經十誡反對同性戀被斥為“仇恨”，進化論在部分學校被作為教學內容，奧巴馬在其任期內並將同性戀合法化了。
特倫普看到了西歐穆斯林化的後果：清真寺在英法等國大量出現，大批穆斯林在英國集體街頭跪地禱告，封鎖了交通，他們甚至進入了守舊的北歐國家如瑞典。他也看到了美國人口結構變化的嚴重後果。所以簽署了禁穆令，限制某些穆斯林為主要人口入境簽證，力圖扭轉奧巴馬時代大量穆斯林湧入美國的局勢；而造墻也是為了阻止拉丁裔的非移湧進美國。如果這些趨勢不能扭轉，美國的分裂將不可避免，因為佔人口相當數目的少數族裔，包括黑人、拉丁族裔、穆斯林及其他非基督教群體的很多人支持民主黨，就可能讓民主黨連續勝選（特倫普有效地阻止了奧巴馬、希拉里的連續的民主黨政府），那麽，未来美國歐裔信基督教的保守者的主體地位將不復存在。所以造墻的實際意義還不只是防止毒梟和犯罪黑幫進入美國，可能也有阻止人口結構進一步變化的用意。
讓我們靜觀特倫普和民主黨的這場惡鬥的結果將會如何。