特倫普的頭百日
洪丕柱
上星期六(4月29日)是特倫普入主白宮滿百天的日子。他跑到賓州去了,在那裡用近於大選的形式開了個轟轟烈烈的盛大慶祝會,卻沒去參加在白宮傳統召開的記者招待會。這當然使傳媒非常失望,因為這是從雷根以來的總統第一次沒有參加這種招待會,顯示了特倫普仍同傳媒過不去的決心,因為他不久前在推特上說,不管他在首個百日內有任何成功(很多),傳媒仍然鐵了心要“殺害”他(the media will “kill” him)。
傳媒通常將羅斯福以後的美国總統同大蕭條時期的羅斯福總統相比,看他在頭百日內能通過幾條立法(legislation)。羅斯福在頭百日內通過了15條重要立法。其後的總統沒有一個能打破這個記錄。如果以此衡量特倫普,他就會成為羅斯福以來最糟糕的總統。這就是為什麼特倫普在推特裡說上面的話。
我認為這樣的相比有失公平:1933年32屆總統羅斯福當選時並未面臨如此敵對的國會,而且他是有政治經驗的,當過紐約州州長。而特倫普的當選一直是充滿爭議的,甚至在自己的共和黨裡也面臨很多反對者,特別是參議員麥凱(John McCain)為首的一批人,從大選開始就一直同他過不去,以至他提出諸如廢除奧巴馬醫保的立法,由於自己黨內強大的阻力,都沒拿出來表决,議長李昂(Paul Ryan)對此一籌莫展。另外特倫普是政治新手,從雷根到奧巴馬無不當過州長或參議員,特倫普什麼也沒當過,對政治潛規則一無所知。
可是他自己卻不這樣看,怎麼能用通過的立法數來衡量成就?上星期他在威斯康辛州說:“沒有哪個政府能在頭90天裡有他的成就”(No administration has accomplished more in the first 90 days.)。白宫新聞發言人斯拜色說,從簽署的行政命令和通過的法律的數量、商界的信心、美國在全世界所扮演的角色以及很多其他成就、很多發生的事來看,在我們朝100天前進時,我們為所做的感到很滿意。
對於民調,我看到過一個說他目前的支持率掉到僅40%,不滿意率為50%;就職時兩者都是45%。傳媒說他是現代新任總統中支持率最低的,但特倫普認為傳媒公佈的民調數字是假新聞。他用一個新的百日網站來顯示自己的成就。他也在白宮開了百日招待會,宣講自己的成就。
傳媒並不買賬,繼續對特倫普的成就加以譏諷。《紐約時報》用這樣的標題來總結他的百日成就“特倫普要大家知道,對百日打分是“荒謬的”(Ridiculous),但他卻是最好的”,以此表示特倫普自相矛盾的辦法(contradictory approach)。
特倫普去年大選時曾公開說他會同美國人民訂一個協議要在頭百天取得很多令美國重新偉大的成就,描述了他雄心勃勃的百日行動計劃,並要向國會引入並通過10條重大立法,在這兩頁長的聲明上簽了字。但傳媒說他沒能實現它對美國人民的諾言,拿他的成就同這個協議對比,只能在10分中打1分。
比如他雖已透露了減稅計劃(將公司稅從35%減為15%,將一對夫妻的納稅門檻提高一倍到24000美元並簡化報稅手續),但還沒在國會通過相關立法。他要讓美國公司留在美國增加美國的就業,也曾成功地說服一些公司不要遷出美國,至於相關立法,還沒有提出和通過。他提出一個十年花一萬億美元於基建的規劃,用公私合夥(PPP)方式籌款,但規劃還未提交國會。教育方面他要讓家長在為子女選擇學校時有更大自由並隨之改變教育撥款,雖已提出行動計劃並簽署了行政命令,使社區對學校管理有更大的發言權並停止聯邦政府對學校決策的干預,但尚未通過相關立法。對廢除並取代奧巴馬醫保的立法,雖已在三月份引入國會,但由於自己黨內的強大阻力,所以在投票前撤銷了;不過已對此法案做了修改,特倫普說修改的法案非常好,看来共和黨會接受修改後的法案。特倫普陣營說,奧巴馬用了14個月才通過這個立法,特倫普提出替代還不到14周,給與時日,定能通過。中止非法移民,即造墻計劃,至今雖經多次討論仍未能實現,政府沒錢,甚至會像奧巴馬時那樣關門,所以優先得考慮別讓政府關門。特倫普仍堅持要在第一任內完成造墻計劃。特倫普陣營說,他已驅逐了比任何前任更多的有犯罪記錄的非法移民,雖然尚未造墻,來自墨西哥的非法移民已減少近70%,大量工作機會回到了美國人手裡。停止暴力犯罪恢復社區安全的立法尚未引入國會。重建美國軍力的立法已討論了,尚未通過,但很有可能會獲得額外的軍費撥款。消滅腐敗立法,即防止特殊利益集團影響政府的計劃尚未提交國會。特倫普陣營責怪由於奧巴馬政府遺留下來的很多問題,比如大筆債務使政府面臨關門,干擾了特倫普實現他的諾言。
不過人們也公平地看待他做了哪些事。最大的成功是使國會批准了他任命的最高法院法官高薩其(Neil Gorsuch),這項任命對塑造(shape)以後多年法律系統會有巨大影響。他使所簽署的法案(bill)成為法律(law)的數量仍然是自杜魯門總統(Harry Truman)以來最多的,按白宮說法是28條,其中很多廢除了奧巴馬的政策。他簽署的行政命令也是歷任總統中最多的,共27項,雖然行政命令不等於法律。最重大的命令是廢除奧巴馬的氣候政策並批准了Keystone XL 輸油管項目,此舉能創造數萬工作職位。從奧巴馬簽署減排法令後,煤礦工人在美國屬於被遺忘而沒希望的人,他們基本全都失業,也無人關心,特倫普此舉已使近七萬礦工重獲就業,一些快變成鬼城的礦業城鎮重新恢復生機,帶動有關行業如運輸、旅遊、培訓業等復甦。人們對特倫普最讚譽的是他關心被社會遺忘的人。特倫普支持商業的姿態和削減公司稅的提案對市場產生了正面影響並使美國股市道瓊指數上升5%-10%,達到兩萬點以上。另外廢除泛太平洋貿易協定(TPP)也是個受到大多數美國人歡迎的行動。
在外交上,對於敘利亞政府用化學武器殘殺89名無辜百姓,特倫普果斷地命令採取軍事行動,從美軍在地中海的艦隊發射59枚導彈摧毀了敘利亞的一個發射化學武器的軍事基地;他並命令使用世界上最大的炸彈“炸彈之母”(mother of all bombs)轟炸了阿富汗境內IS的隧道系統,消滅了三十多名IS份子。他使埃及釋放了在埃及監獄里被關押三年多的埃及裔的美國援助人員席佳志(aid worker Aya Hijazi,見照片4,被指控犯人口走私和虐童罪human trafficking and child abuse)。特倫普接見並同多國元首舉行了了雙邊會談,最成功的可算同中國主席習近平的會談,雙方建立了友誼和相互尊重並均有所獲,特別是達成對北韓試核共同施壓,這使北京在聯合國表決北韓問題上首次改變了對美國提議投否決票而改投棄權票。美國Fox News對特倫普外交表現的打分是8+。
在阻止非法移民方面,特倫普增加了15000名邊境巡邏、海關和移民官員,使越過墨西哥邊境進入美國的非法移民大幅減少。在提高政府效率、減少官僚手續(cut red tape)方面,他簽署了13項國會的複查法(congressional review acts)來清除不必要的規章制度(clear unnecessary regulations)。
這百日中,俄國是大輸家。本來特倫普在競選中譴責中國操縱匯率,卻說俄國會是美國的資產而非敵人。但為何他改變了態度?我的理解是特倫普認為美國不能同時對付兩個敵人,當時他認為應該拉攏俄國對付中國。普京也為此暗中高興。但普京雖是個硬漢卻是個頭腦僵化而無智慧的人,這我在前年寫到敘利亞問題時就講過,阿薩德成了他的負資產而他仍然不思改變政策。你不願放下這個包袱就很難同美改善關係,特別是阿薩德用化學武器殺害百姓突破了特倫普能容忍的底線,但普京仍為阿薩德開脫。習近平要現實和靈活得多,他甚至在黨內要人們改變對美的看法,同時也在改變對北韓的政策。習的成功訪美改變了中美俄的平衡。另外他對聯合國也正在喪失耐心,他將安理會成員們請到白宮談話,指責他們低效,並老實不客氣地說美國不能支付聯合國22%的經費和30%的維和費用而眼看它無所作為。我覺得這是對它的一個嚴重的警告。
特倫普是個非常努力和高效的總統,但我冷眼旁觀他也有點固執和主觀。他必須明白政界比商界更難弄,應主動搞好同國會的關係,特別是團結共和黨內反對他的人。而對傳媒也不能一棍子打死,Fox News就是經常支持他的。成功的商人應有談判技巧、一定的靈活性和人際關係技術,為何他不將這些技術用於政界呢?