奧地利大選:政治右轉,選出全世界最年輕的俊男國家領導人
洪丕柱

維也納消息,10月15日,有640萬選民參加投票的奧地利議會大選(上屆大選為2013年)結束,31歲的庫爾茲(Sebastian Kurz)領導的人民黨(People’s Party – OVP,政治上中右)獲勝,取得最高的得票率(31.4%),獲61席(是最大的贏家,增14席),成為奧國第一大黨,黨領袖本人就成為奧地利Chancellor(即總理,同德國一樣稱呼)。他同時成了除聖馬力諾大公國的攝政者,28歲的丹菠蘿茜歐(Vanessa D’Ambrosio,她將於十月底結束輪替擔任攝政者的任期)之外全世界最年輕的國家領導人,比北韓“火箭男”金正恩還小兩歲,比法國新總統馬克龍小八歲。
庫爾茲是今年五月才被選擔任該黨領袖的。從27歲起,他就在原奧地利社會民主黨(Social Democrats – SPO,政治上中左)和人民黨的聯合政府中擔任部長,先是移民部長,後任外交部長,至今已有四年部長經驗。傳媒將他的成功總結為三個原因:年輕、有魅力、反移民。
截止於10月18日星期四(郵寄選票大部分點完),各黨得票情況為自由黨(Freedom Party – FPO遠右)得到27.4%(獲53席,增13席,為第二大黨及第二大贏家);社民黨得票26.7%,獲52席(不變,但從第一大黨退居為第三大黨)。左派綠黨全軍覆沒,被選民拋棄,得票率僅3.3%,為30年來最差紀錄,丟失全部24席,與國會無緣。其他小黨NEOS黨得5.0%的選票(9席),皮爾茲黨(Pilz)得4.7%的選票(8席)。
庫爾茲在競選中宣稱,如他當選,奧國會對接受移民和難民轉向強硬的政策,這使他在難民立場上變得很接近遠右政黨自由黨,以至於自由黨領袖斯特拉許(Heinz-Christian Strache)稱庫爾茲的成功是偷了他的政策。庫爾茲還承諾減稅(個人和企業)、支持教育、提高就業,減少已獲庇護資格的難民的福利(只發基本生活費和培訓費,以後視融入和培訓情況發放生活費)。
自由黨的政策是反移民、反伊斯蘭,同它的姐妹黨,法國的國民陣線(the National Front)相似;但在脫歐或不信任歐盟(eurosceptic)的立場上,它不如國民陣線那麼強烈,並放棄了原來歡呼英國脫歐的立場,僅要求歐盟給會員國以更多權力。斯特拉許誓言要震撼奧國政治,因為45年以來奧國一直由社民黨或長達30年社民黨/人民黨聯盟統治。至於自由黨是否會同人民黨組成聯合政府,斯特拉許避免回答,只說“我們對大選的巨大成功表示滿意。任何事情都有可能,但我要強調一點,即近60%的奧地利人投票讚成自由黨的政策(因為他認為人民黨偷了他的政策)”。
        庫爾茲對歡呼的支持者說,“我真的感到,我們使不可能的事變成可能。非常感謝諸位在這個歷史性的成功上的承諾。我們已獲得一個民意:改變這個國家。我向各位承諾,我會竭盡所能實現這個改變。我們要在政治中建立一種新文化,要使這個國家變得更好。”
目前最受關注的是庫爾茲將同哪個黨組成聯合政府,若同遠右的自由黨(兩黨都是勝家),則政府必然會推出政治上右傾保守的政策,因為投這兩黨的選民共達近六成!當然這都是拜2015年歐洲遭遇到的中東難民危機所賜。社民黨已表示繼續想同他結盟(只是主次位置顛倒),但庫爾茲已拒絕,因為在過去多年結盟中兩黨摩擦爭吵不斷,而這次大選正是今春庫爾茲威脅要退出聯合政府才被迫提前舉行的。
奧地利有870萬人口,是個富裕國家,在歐盟各國中經濟增長最快、失業率最低,但近年經濟開始倒退。2015年,百多萬中東難民湧進德國和西歐,其中數十萬是從巴爾幹半島徒步經奧地利進入的,稱為巴爾幹移民通道(the Balkan migrant trail),奧國本身也接受了近十萬難民,是歐洲按人口比例接收難民最多的國家之一。起先奧國人對難民持同情和歡迎態度,很多家庭將他們接去免費供吃供住,或用巴士將他們從火車站接到難民臨居點。但難民們後來的所作所為使奧國人寒心,因此很多奧國公民覺得奧國接受了過多難民,造成各種問題。在庫爾茲擔任移民部長的2016年3月,他採取強硬手段同巴爾幹國家一起關閉了所謂的巴爾幹移民通道,向難民關閉邊境。為此他在奧國贏得了很高的聲望。在此次競選中,庫爾茲的口號為“是(改變的)時候了!”,儘管他在社民黨/人民黨聯合政府中擔任部長多年。他強硬的限制移民的競選策略受到選民歡迎。庫爾茲在競選中被社民黨總理科恩攻擊為“富人的候選人”。
庫爾茲曾在大選中承諾要“更新政治文化”(political culture)但至今尚未透露他的新政府會採取何種形式,說目前還在嚴密的閉門談判之中。
歐盟對庫爾茲的勝利憂心忡忡,雖然歐盟領袖們對庫爾茲發去了祝賀。10月18日,歐盟委員會主席鈞克(Jean-Claude Juncker)要求有“奇跡童”(Wunderwuzzi – boy wonder)之稱的庫爾茲組成一個親歐盟的政府,而不要同遠右的自由黨組成聯合政府,因為曾有脫歐傾向的自由黨的獲票率僅次於人民黨,按理說在同人民黨組成政府時有優先權。他在致庫爾茲的賀信中說:“我茲就貴黨在奧地利議會選舉中獲得最多票數而熱烈祝賀你。但目前奧地利人民和你本人會面臨挑戰,貴國很快就會在歐盟理事會扮演主席的角色,按貴國的責任,有關歐盟的一系列重大決定將由你做出。故我謹切盼你在組成一個穩定的、親歐盟的政府中取得成功”。鈞克曾在2016年在接受《世界報》(Le Monde)的採訪中說過“我不喜歡自由黨,這不是秘密,我不會也不可能同這些右翼的取悅人者(right-wing populists)辯論或對話”。
對此庫爾茲回應說:“我當然願意組成一個穩定的政府。但如果無法做到這一點,我也有其他選項,”他說他打算同各黨討論組成政府之事,但拒絕透露何種選項,也不排除組成少數政府(minority government)的可能。他曾經將自己描寫為親布魯塞爾(即親歐盟)者,甚至星期天在獲勝後也說“這明顯是歐盟的勝利(clear victory for the European Union)”,但此前他也曾說過會同自由黨聯盟,同波、匈等國一起組成歐盟中公開反移民的國家,反對在歐盟國家中遷徙自由的政策。其實英國脫歐部分原因也是英國人不喜歡數百萬來自歐盟國家的居民移居英國,搶走了他們的工作。
如果庫爾茲真的同自由黨組成聯合政府,這對歐盟來說會是一個沉重打擊(crushing blow)。但如果庫爾茲不想組成一個運作困難的少數政府,實際上的黨派搭配只有三種:1.人民黨自由黨聯盟、2.人民黨社民黨聯盟(已被否決)和3.自由黨社民黨聯盟(即左和遠右的聯盟,不大可能,在過去的四十多年中沒發生過),很明顯,第一種搭配是最合理的搭配,但歐盟卻不喜歡這種搭配!可見奧地利的選擇要比德國少,梅克爾還能拒絕同成為德國第三大黨的遠右的AfD(獲13%的選票)建成聯盟,但德國大選到現在近一個月了,大聯盟政府還沒能產生!當然德國大選對奧國這次大選結果不無影響,使奧國政治從中間(中左/中右)擺向右。庫爾茲是最近奧國禁burka法令的支持者。他反對馬克龍和梅克爾提出的對歐盟的改革的提議,因為提議中主張在移民等議題中,歐盟各國擴大合作。奧國的大選明顯地是保守派獲得了壓倒性的民意,而不是德國和法國那樣,自由派或中間派仍有影響,這是歐盟不得不考慮的。上次自由黨進入政府是2000年,歐盟國家曾因此對奧國實施外交制裁,目的是強迫奧國政府排除自由黨。但制裁只進行了短期就解除了,因為它可能起反作用,刺激該國的民族主義情緒。
奧國大選的結果,連同以前荷、法、德大選,都可明顯看到特倫普“美國第一”的影響或影子,都有了這些國家版本的該國第一和不同程度的反/減移民和難民的政策。聯想到政治上應是中右到右的澳洲聯盟黨政府,卻毫無魄力提出保守的政策,不敢減稅,連burka都不敢禁!所以澳洲左派的綠黨、工黨都越來越左。前段時間政府要取消來澳治病,治完病不想返回巴新的難民的生活津貼,綠黨、工黨都拼命反對。對比庫爾茲有魄力以生活費來監控獲庇護的難民是否融入,更顯藤博的庸碌無能。紐西蘭大選剛結束,工黨同紐西蘭第一黨、綠黨結盟組成政府,這些應該是左邊的政黨其政策卻都要比澳洲聯盟黨更保守並帶有紐西蘭第一的影子,比如敢於減少移民及提高對移民的英文要求、不向外國人出售土地、農場和資源,而澳洲的工黨、綠黨和新諾森團隊卻還在參院聯合封殺政府對移民入籍要求的提高!