港版《國安法》引起的美中新對抗
洪丕柱
5月28日，中國人大通過了所謂的港版《國安法》。它引起了世界很多國家的震動，因為他們的共同理解是，香港的一國兩制已瞬間變成了歷史，一國一制的時代即將開啟。這就是說，1980年代鄧公關於香港50年不變的一國兩制的創舉，僅維持了23年就成了過去式。因此這些國家共同譴責港版《國安法》破壞了國際承諾、踐踏了國際公約和香港的高度自治。世界似乎在香港問題上形成了一個統一陣線。為此，28日美英澳加四國外長發佈了關於香港的聯合聲明，敦促中國履行在聯合國登記的《中英聯合聲明》規定的國際義務。
有人拿出當時鄧公接見李嘉誠和對他作出許諾的紀錄片，儘管鄧公當時堅定地說：我們說這個話是算數的，但是，居然已時過境遷！一國兩制中對一國的明確界定：只負責香港的國防和外交，已很少有人記得，而大陸的法律已經介入。當然，雖然總設計師親自參加了1984年的簽字儀式，但是他本人和代表中英兩國簽署《中英聯合聲明》的國家領導人均已作古，不會再有人站出來做解釋或表示異議了。
有人分析中共在此時推出港版國安法，是想乘歐美很多國家，特別是美國還沒有從疫情中恢復過來，自顧不暇，會遭到的反對會最小。這是個如意算盤或者誤判。也有人說，既然台灣已拒絕一國兩制，那就再也沒有必要遮遮掩掩了。也有分析認為特倫普不會對此作出過於強烈的反應。但願這些分析都是錯誤的。
特倫普毫不延遲。第二天，週五29日下午三點， 他就在白宮玫瑰園召開了記者會，宣佈了他因香港地位的改變而對中國的譴責和制裁。從電視可以看到他脱稿演講，發言只有短短不到十分鐘，但他對中國的譴責則是他上任以來措辭最為嚴厲的。講完話，沒等記者提問，他就轉身離開了。
從電視可以看到他走出白宮時，後面魚貫地跟著他的主要得力助手，包括國務卿蓬佩歐、國家安全顧問奧布萊恩、貿易顧問庫德洛、財長姆努欣等。
特倫普首先猛烈地譴責中國。他說起中國從前對美國每年數以千億級的剝削，利用發展中國家的名義得到好處，違反對世貿的承諾，搶走了美國的無數工作崗位，在太平洋搶佔領土（註：應為南中國海），對世界航行造成威脅，美國以前的政客、總統對此束手無策，是他改變了這個情況。他又提到中國在最初對疫情的掩蓋，沒有向世衛報告，並讓無數武漢人到達世界各國包括美國，將病毒帶往各地，是他阻止了中國人進入美國，但這已造成十萬美國人和百萬世界各國人民的死亡（註：應為三十多萬）。然後他說：“中國政府最近對香港的行動，是其一系列旨在減少它長期以來非常驕傲的地位的措施，這是對香港人民、對中國人民其實也是對世界人民的一個悲劇（a tragedy）。中國官員們否認他們意圖提前27年取消（eliminate）1997年從英國結束對香港統治以來履行的‘一國兩制’的原則，說這是為了國家安全，無視香港一直是個安全和繁榮的地方。他說國務卿蓬佩歐說本週美國已確定香港已不再具備能獲得美國特別優待的充分自治（sufficient autonomous）。此處，特倫普是指蓬佩歐週四晚對美國國會所說的：“從當地所獲事實來看，今晚我要向國會報告說，香港已不再擁有來自中國的自治（autonomous from China）。美國同香港人民站在一起。北京災難性的決定（disastrous decision）只是其一系列從根本上（fundamentally）破壞香港的自治和自由以及北京自己按一國兩制給香港人民的承諾的一個最新的行動。”
特倫普講話後面部分的主要內容大致包括：將逐步取消香港自1992年“美港政策法（US-Hong Kong Policy Act）”以來就享有的獨立關稅區的地位，這將使從香港出口的物資不再享有關稅優惠而必須支付和從中國大陸輸往美國的物資同樣的關稅（註：2019年從香港出口到美國價值470億美元的物資，少於2018的630億。這對中國會是一個打擊，有人估計損失將會高達1500億美元，因為中國很多出口從香港轉口）。美國宣佈正式退出世衛，因為它沒有顯示有任何改革的行動，美國對世衛的4.5億美元的捐款將用於全球其他公共衛生的需求（有評論者猜想他是否會另起爐灶，組織一個新的國際衛生組織），將停止同世衛合作的科研項目。他再次批評了世衛對中國的偏袒、受中國的控制，儘管中國的出資不到美國的十分之一，以及在疫情早期的失職。將取消來自中國的軍工院校或有軍方背景的研究生和博士後的研究員在美國的簽證（估計大約有三千名，佔目前36萬中國留學生的不到1%），意在防止美國的軍事技術和知識被中國軍方竊取。將在科技領域切斷中國科學家同世界最先進的美國研究機構的聯繫（此舉將切斷兩國間的學術交流）。將審查美國的金融市場，對在美國股市上市的中國公司要其嚴格遵守美國的審計制度以保護美國的投資者（此舉實為制裁中概股，可能會使中國公司退出美國市場）。將停止向香港出口敏感的科技產品和軍民兩用物資（以免其被大陸盜竊，雖然這是美港貿易中美方順差的來源，但美國寧可失去這個順差）。將採取措施制裁那些直接或間接參與侵蝕香港自治的中國或香港的官員們（此舉可能包括凍結他們的財產、他們以後來美的簽證以及家屬的簽證，對中國高官們的震懾力可能最大）。將取消同香港的引渡條約。國務部將修改對去香港旅行的建議，以反映增加的潛在危險性，以免受到中國的國安機構監視和懲處。
奇怪的是，在特倫普講話之後，美國股市竟大幅上揚！有人分析這是因為特倫普只是談了一些原則，還沒有提出具體的細節性的措施，所以讓投資者們鬆了一口氣。
不過特倫普沒有提在一月中旬簽訂的美中第一階段的貿易協議，雖然中國的購買至今仍然還遠未達到協議規定的要求，特別是從美國農業部的數據上來看；他也沒有提到人們關注的美元是否會同港幣脫鉤的事，而這時最要緊的，一旦兩者脫鉤，對中國金融的打擊將會非常嚴重，因為中國銀行在香港的業務是用港元進行的。人們認為這是特倫普故意留著的一張王牌。有人估計美國會對香港開放政治難民，英國首相莊森已經提到過接納香港難民的問題，不過特倫普並未談到這個問題。
香港被稱為東方明珠不是沒有理由的。她是世界上最自由的經濟體，自由指數連續24年名列全球第一；她同倫敦、紐約同為全球三大金融中心之一；她擁有很多世界第一，包括基建競爭力全球第一、航空貨運連全球第一等等；她是個極為安全的地方，治安指數全球第六，她有很好的醫療系統，人均壽命排名位於全球的頂端；它的三所大學擠入世界前50名。港人非常愛國，內地每次遭遇重大災難，港人都會挺身相助，包括抗戰、1998年中國的特大洪災（港人共募捐6.8億，列世界第一）、2008年的汶川大地震（港人捐了100億港元，還援建了200個重建項目）。已故娛樂大亨邵逸夫給中國的教育事業共捐出100億港元，全國各地高校、中學等都有逸夫樓。還有很多人為中國內地捐了希望小學。中國外匯的來源，70%是通過香港而來的。作為自由港，香港的零關稅給中國外貿帶來了極大的好處。香港是個國際城市，有數十萬來自許多國家的僑民，這對中國的國際交往有極大的好處。但中共卻不珍惜這個生金蛋的鵝，這顆搖錢樹！說香港是中國的內政的人的目光極其短淺，從領土上說，是，但這只是區區一千多平方公里而已，但她的國際化程度，她在金融上、國際貿易上、國際影響上以及同世界交往的人才、經驗、知識、咨詢方面，都已大大超出內政的範圍。內地任何一座城市，哪怕北上廣深，都無法取代它，都不可能成為一個自由港。另外，很重要的是香港來自英國的普通法的承傳，這是大陸的法律無法取代的，而實施普通法的國家如英美澳等大多是經濟發達的國家，因其直接融資市場的高效率。
美國在香港有大量的經濟利益，85000美國人在港居住和工作，美國在香港有數千億美元的巨額投資，有1300多家世界級的大公司和銀行，所以香港的繁榮也離不開美國在其經濟和金融上的參與。要從香港撤走這麼多人和這麼多的企業，絕非一件容易的事，雖然美國政府願意承擔企業撤出的費用。
有意思的是，美國在香港的許多公司、銀行中有很多中共紅二、三代和官二代、三代在那裡工作。中共的很多高官及其親戚也在香港擁有巨額存款、房產和其他經濟利益。另外，中國內地的很多大公司、大企業都在香港設有辦事處，香港是他們通往世界的門戶。而美國的上述措施肯定會影響這些中資公司的利益。
特倫普發表講話是在華盛頓時間下午，正是中國時間的下半夜。據悉很多中國高官當晚熬夜想聽特倫普講了什麼，想知道他會制裁哪些人。不懂英文的讓懂英文的秘書收聽並告知他們大致的意思然後翻成中文讓他們看，他們聽到了他要制裁直接或間接參與製定“港版國安法”的有關官員。這幾乎同每一名高員有關，他們很多就是舉手表決通過這個法的“人民代表”。他們中很多在美國有巨額存款、房產、股票和其他財產或者有家人、子女、孫兒女等住在美國的豪宅，拿著美國的綠卡，他們會不會被取消綠卡，被拘捕、被驅逐？這些人那晚可能會睡不著覺。不久前班農就提出要沒收這些財產，被央視主播門痛罵，也許這些主播中有人也會有份。萬一被抓，他們該怎麼辦？洩露機密、叛逃、交代、投誠，財產如何轉移？轉去加拿大、英國、澳洲？都不會太安全，美國會不會將自己的名字放在制裁名單上，像趙志堅、陳全國那樣？
就在特倫普警告會就港版國安法對中港官員實施制裁發出之後，美國政府持有達72年的位於南區壽山村道37號的六棟洋房即美國駐港總領館的宿舍旋即秘密招標出售，估計市值逾百億港元。美總領館已於30日承認出售有關物業。美政府於1948年以31萬5千港元購入該佔地1萬平方米的地皮建宿舍樓六棟。美駐港總領館表示會對其他美國在港資產包括美總領館的辦公大樓“加強投資”。
特倫普的講話拉開了美國制裁中共官員的序幕。在他講話後不久，國務卿蓬佩歐即宣佈正式啟動去年美國兩院通過並由總統簽署的《香港人權與民主法案》。他說將會取消對香港自治的認證，取消香港的特殊待遇，包括關稅優待。他說美國國務院可能會從六月起將對參與制定港版國安法的中國和香港官員實施制裁，將會分批公佈受制裁的中共官員的名單，他們可能包括港府和警署的高官和中國人大、政協委員、港澳辦官員、外交部某些官員、國安部、武警、軍中鷹派高級軍官及其家屬。他們會被列入違反香港民主和人權法，被禁止入境美國並凍結他們在美的財產。蓬佩歐說，我們曾寄希望中國能以香港為榜樣，而中國卻讓香港變成第二個自己！
現居紐約的中共前黨校教授、紅二代蔡霞就香港問題發表了言論。她說，香港的主權是中國的，但香港的治權是香港人民的，而香港的地位和秩序是全世界的。從這個意義上看，香港屬於全世界！因為從英國接管香港之後，全世界用了一百年時間打造了這個全球的自由貿易港，使之成為全球三大金融中心之一，所以港版國安法為了一黨而非國家的安全，挑戰全世界，它完全無視香港重要的全球地位和中國任何城市無法替代的價值，僅僅狹隘地將它看成自己的領土而已，足見中共領袖智慧之低下：香港的這個全球地位並非大陸中國人或中共建立的，也不是僅僅靠港人的勤勞發展起來的，它是全球資本、精英的知識和智慧的匯集，和人類現代法治文明（尊重並保障每個人的人權、私有財產和公民權利）的基礎上，以自由精神和法治保障塑造起來的今天的香港，中國對其成為世界貿易自由港和金融中心的地位沒有做出過任何貢獻，因此它無權對香港施暴，它推出港版國安法，摧毀香港的法治和自由，只是維護中共少數人的專制統治的安全而強暴了香港人民。毛和鄧都沒有動過香港，沒有改變她的地位，因為他們知道香港的分量和對中國的好處，留有一個同世界文明溝通的活口，不把自己堵死，所以毛和鄧是明智的。蔡霞敢於將當前的中共領袖稱為“蠢到極點的傢伙”，只看到香港的主權是中國的，想對香港怎麼幹就怎麼幹，不知道“摧毀香港的自由貿易港和全球金融中心之一，是在破壞和毀滅世界經濟政治的文明秩序。從這個角度講，中共與全球為敵，尤其與人類文明為敵。中共是人類公敵！”這位前中共黨校教授（她本人當然是中共黨員）竟敢將自己的黨稱為“人類公敵”，令我驚愕。
特倫普講話發佈之後，很多港人馬上去銀行或找換店狂換美元，直至銀行美元斷供。一間叫“發達鳥找換店”的店主Eric直言今天的找喚情況“好恐怖”。該店當天美元的賣出價是7.7850，不出45分鐘已被客戶換走100萬美元，全天美元、英鎊、日元的兌換量超過了300萬美元！同時，有人龍擠在美資銀行開戶，將從中資銀行提出的錢存進去。
同時也有很多港人說會用生命的代價告訴世人自由的意義，堅決抵制港版《國安法》，包括知名人士黎智英、李柱銘等。我看到有一名民主陣線的成員說，對一個不愛人民、踐踏人權的國家，要人民如何去愛這個國家？我還看到被警察拘捕的很多人，他們只是十四五歲的中學生；還有一些香港中小學生打出標語說“停止暴力，我們不是暴徒”（stop violence, we are not rioters）；還看到有家長手牽七歲的兒子一起遊行。這些畫面都令人心酸！