下屆聯合國秘書長的爭奪
洪丕柱
在近一兩周的電視上，幾次出現了對下屆聯合國秘書長人選的報導。這是因為在4月12日至14日之間，現任聯合國全體會議 (Assembly)主席立可陶夫特(Mogens Lykketoft)向大會介紹了今年角逐秘書長的候選人的名單，其中前紐西蘭總理海倫⦁克拉克(Helen Clark)引人注目。
上任的聯合國秘書長是來自非洲國家迦納的安南(Kofi Annan，任期1997-2006，擔任兩屆)。當前的聯合國秘書長潘基文（Ban Ki-moon，來自亞洲國家韓國），從2007年上任至今也已經連任兩屆，做滿了十年，他的任期到今年年底為止，在12月31日卸任。所以新的秘書長必須在今年12月 31日產生，從明年1月1日就任，即從2017年開始，聯合國應由新的秘書長出來主持事務了。
聯合國秘書長的任期，每屆是五年，得以連任一次，即最多可任兩屆共十年。從聯合國在1946年成立至今，共計已經有過八名秘書長，明年是聯合國成立七十周年的大慶之年。
聯合國秘書長如何產生，以前並沒有書面成文的約定，一般是由五個 安理會常任理事國關門的交易，在所提供的候選人中推薦 一名（輪流在東歐國家集團group、西歐和其他國家集團、 拉丁美洲國家集團、亞洲國家集團、非洲國家集團等中產生），候選人來自的國家可以被形容成是五國間的最小公分母（lowest common denominator），即大家都比較容易接受。為了避免權力過於集中，秘書長不來自安理會的常任理事國。
所推薦的秘書長的人選然後交全體會議討論通過。但至今還沒有出現過被全體會議拒絕的先例，不過安理會常任理事國卻對秘書長人選擁有否決權。為了獲得這些國家的支持，候選人一般會單獨同這些國家的代表接觸，尋求支持。近年來不斷有成員國對秘書長的產生辦法和過程提出批評意見，認為應該更為透明化，須經全體會議更多的討論，不能僅僅將全體會議當作表決機器。
由於東歐國家集團的諸國中至今還沒有產生過一位秘書長，下屆秘書長理應優先在這些國家中產生，所以在目前已經有的九名正式或官方的候選人(official candidates)中，來自東歐國家的候選人佔絕大多數，他/她們分別來自保加利亞、 摩爾多瓦、克羅地亞、馬其頓、塞爾維亞、斯洛文尼亞和黑山(後面五個國家都是原南斯拉夫的一部分)；又因為至今聯合國還沒有產生過一位女性的秘書長，所以女性候選人比較熱門，這就是為甚麼在九名正式候選人中有多達四名女性。
此外，還有更多的十七名的非正式的候選人，他們來自東歐國家集團的匈牙利、羅馬尼亞、立陶宛和斯洛伐克，來自拉丁美洲國家集團的智利、哥倫比亞、阿根廷和巴西，還有來自西歐及其他國家集團的德國、義大利、丹麥、以色列和澳大利亞。這位來自澳大利亞的非正式的候選人就是前總理陸克文。
候選人的條件是高效能、高操守、對聯大的原則的堅定的承諾感；他/她要向全體會議的主席和安理會的主席提交一份對自己的評估報告，這份評估報告要能顯示他/她的領導能力、管理能力、溝通交際能力、多種語言的能力、處理國際事務的能力和廣泛的外交經驗。所有的九名正式候選人都曾擔任過這些國家的外交部長甚至總理，應該都能滿足上述條件並有廣泛的外交經驗。
選擇的過程是，在主席們收到並看了所有候選人的自我評估的報告後，他們會將這些報告分批、輪流地向各國的代表們下達，讓他們在遴選之前有充分的時間閱讀和考慮。這個選擇過程將在12月15日完成。
目前的情況是，考慮到由於俄國參與了分裂東歐國家之一的烏克蘭的領土和干預它的內戰，造成聯合國安理會成員國俄國至今同安理會其他成員國中的西方國家美、英、法之間的嚴重對立和關係僵化的緣故，從夾在雙方之間的東歐國家產生的秘書長可能會較難應付這樣的局面來看，聯合國可能會趨向於挑選一名來自更加不受影響的國家的祕書長的候選人。在目前九名正式候選人中，有兩民來自西歐及其他國家集團（葡萄牙和紐西蘭）的候選人，其中來自紐西蘭的候選人克拉克又是女性，所以脫穎而出，成了呼聲最高的候選人，因此在近兩周的新聞中被高調報導。
克拉克曾經擔任過三屆紐西蘭工黨政府的總理（1999-2008），政績斐然，在國內很得人心，有豐富的領導經驗。退下來以後，從2009年開始又出任了聯合國開發項目的管理專員，直到現在，並且她作為候選人又得到目前紐西蘭總理基(John Key)的大力支持，這就是為何她的呼聲最高，坐上下屆聯大秘書長的寶座似乎沒有很大的懸念。
我記得以前澳洲傳媒也曾多次報導過澳洲前總理陸克文有興趣問鼎聯合國秘書長寶座的消息。其實很久以前，他還是吉拉德工黨政府的外交部長（這個職位還是吉拉德讓他自己挑選的呢）時，就已經在動這個腦筋了。因為在一度挑戰吉拉德慘敗坐到後排之後，他覺得自己再也搶不回失去的總理寶座了，於是保證不再挑選，內心寄希望於能夠坐上另一個寶座，補償自己的失落，因為陸克文是一個 非常有權力慾望、非常喜歡到處跑和出風頭的人。而在作為外交部長時，他曾有機會經常參加聯合國會議，並知道在潘基文退下之後，下一屆 的聯合國的秘書長將很可能會在歐洲和大洋洲的國家裡（包括東歐國家集團和西歐及其他國家集團）產生（潘基文是從亞洲國家集團產生的秘書長）。不久前他又向澳洲現總理藤博提起這個想法，希望得到藤博的支持，因為若想參選聯合國秘書長，必須得到自己國家目前的領導人的背書。不過據我個人對新聞的閱讀，我好像並沒有讀到過藤博對此曾有某種表態的報導。看來陸克文的秘書長之夢此生難圓了，因為如果克拉克擔任了下屆祕書長，再下屆的秘書長就不會再從這個國家集團中產生了。
近年來，聯合國在處理世界事務中的重要性越來越得到了顯示。全世界能够在七十年裡不發生全球性的大規模戰爭（雖然局部地區的小戰不斷，包括對 ISIS的打擊），就反映了聯合國的作用；它的作用不但是處理和調解國與國之間的爭端和關係、 保持世界和平，包括派出維和部隊等，而且已經遍及對貧窮國家提供人道援助，在科學、教育、文化藝術、健康、經濟、開發、人類共同的遺產還有環境的保護等各個領域。這當然對未來的 聯合國秘書長也提出了更高的要求，所以究竟 誰會獲選，讓我們拭目以觀吧。