英國終於啟動脫歐：脫歐和脫英令梅首相三面為難！
洪丕柱
去年六月英國公投，脫歐派勝利後九個月，西敏寺終於通過了正式啟動脫歐的程序。
上星期三（3月29日），英首相德莉莎⦁梅簽署了英國政府致歐洲理事會（European Council）的官方文件，引用了歐盟法第50款（Article 50）正式提出脫歐，她並寫信通知設在布魯塞爾的歐洲理事會。
在作為歐盟成員四十多年後，英國終於正式開始行動，實施脫離歐盟的手續了。梅首相的信由英國駐歐洲理事會的永久代表巴婁（Tim Barrow）在布魯塞爾親手交給了歐洲理事會主席塔斯克（Donald Tusk）。
次日，星期四，內閣大臣們決定他們的意向是先將繁複的歐盟法律全盤轉換成英國的法律，這是必須跨出的第一步，這樣才能確保脫歐後同歐盟繼續進行貿易的連續性和可實施性。
“脫歐”，說說容易，實際上做做是件非常困難的事，並非今天說要脫，明天提起公文包拍拍屁股就走人那麼容易；也並非像夫妻離婚，辦好了手續各人拿了自己的東西走開那麼簡單。有人預測，整個脫歐過程至少需費時兩年。
第一步是法律先行。在這四十幾年裡，數以萬計條的歐盟法律成了英國的法律，你要離開歐盟，這些法律都要轉換成相關的英國自己的法律才行，而這些法律涵蓋了國家的經濟和生活的方方面面、行行業業，從農業到金融。這些法律，一條條都需要經過英國國會立法來代替，否則其他工作會寸步難行。光這個工作量就大得難以想象！
英國政府透露了所謂“大撤退法”（Great Repeal Bill）來處理這件事，它計劃將歐盟的法律全部轉換成英國的立法。梅首相希望能溫和順利地脫離歐盟，好聚好散嘛。但她也非常憂慮，不知道弄得不好會有什麼後果。她的憂慮是實實在在的。
英國政府訂了個計劃來處理脫歐這超龐大的任務：有五萬多條各種相關的歐盟法律和協議要逐條處理，將歐盟的所有法律轉換成英國的立法，才能為脫離歐盟後的政府和商界等的正常運作做好準備。
脫歐大臣戴維斯（Brexit Minister David Davis）對國會說，這個計劃的中心是草擬一個大撤退法，並在五月份將它遞交國會。這個大撤退法將把歐盟的法律變換成英國法律，撤銷1972年的歐洲共同體法，正是該法將英國變成歐盟的成員國，同時給大臣們授予權力來改變各部門的現行法律，確保它們在脫離歐盟後能繼續發揮作用，而商界的生意也能不受影響地繼續運營，讓他們知道規章並未在一夜間就全部改變了，這樣才能對每個人提供公平的環境，使他們的權利和義務不會受到突然變化的影響。
商界當然希望尋求使脫歐後的日子能過得順利、生意上的不確定性能得到緩解的結果，並希望同歐盟的貿易有一定連續性和的穩定性。
按路透社分析，作為歐盟立法的結果，從1990年以來共有52,741條歐盟法律被引進英國；而按國會發表的研究，在1993到2004年的這11年中，英國所有初級和二級立法中有13.2%同歐盟的法律有相關的聯繫。
可以期望這個大撤退法會受到仔細審查，因為公司說他們無法計劃生意，由於不知道在脫歐後會發生什麼，這就會強迫他們將投資項目暫時擱置，有時還要推遲重大的基建項目。
比如對製藥行業，脫歐意味著英國脫離了覆蓋整個歐盟的歐洲醫藥機構，英國不得不成立一個獨立的系統來批准藥物生產和進口。這也意味著更多的審批手續，會延遲藥物進入英國，而政府的提議並未特別地針對這些情況加以關注。這個問題同樣也在其他行業，如金融、航空中都存在，這些公司擔憂，一旦離開歐盟，就意味著需要有給他們以授權營業的可替代的管理機構。行業作為歐盟相關機構的成員問題，將會是首相同歐盟談判的一件要事。
這個計劃也使有些議員提出了他們的憂慮，即政府可能會利用脫歐過程中重新修訂歐盟法律的機會未經國會仔細考慮就讓修改的法律進入英國法律系統。自由民主黨將它稱為“無恥的權力獲取”，反對黨工黨要求對政府想給予它自己的修改法律的權力有更嚴格的控制，事先需要征求議員們的意見。
英國要脫歐，在國內也不是一件很簡單的事，首先是蘇格蘭不滿意，因為去年脫歐公投中，62%的蘇格蘭人投票希望英國繼續留歐，認為這樣對他們的經濟更有好處。
所以梅首相風塵僕僕匆匆忙忙地地跑到蘇格蘭，同蘇格蘭的美女首席部長斯德琴（Nicola Sturgeon）會談：因為現在英國要啟動脫歐了，蘇格蘭就很可能再次提出脫英。我在電視新聞中看到這兩位女強人在會面中劍拔弩張的不調和的姿態和僵硬的臉部表情。
脫英？不是在兩年前，蘇格蘭已經就是否脫英做了公民投票了嗎？梅首相說，你們不可以再進行脫英公投了，因為當時的結果是55:45，留英派取勝，蘇格蘭繼續留在英國。
按路透社報道，斯德琴說不行，蘇格蘭有可能要求進行第二次脫英公投，而且這個要求正在變得強硬。斯德琴還宣佈說，她可以確認將會在下個星期為第二次公投發佈一個議案的草案，先咨詢自己的黨，蘇格蘭民族黨（Scotland National Party）內議員們的意見。“我決定蘇格蘭將會有能力重新考慮獨立的問題，並在英國完成脫歐之前這麼做；我會讓議員們對該議案投票，觸發正式的脫英程序。”斯德琴說。蘇格蘭民族黨是蘇格蘭目前的執政黨。
蘇格蘭民族黨去年六月份在脫歐公投前曾發起過勸說英國留歐的運動，但沒能成功，雖然在蘇格蘭的選民中留歐派佔了大多數，這就等於給了蘇格蘭民主黨一個新的要求脫英獨立的民意。斯德琴說，脫歐會損害蘇格蘭的經濟，它對蘇格蘭將是災難性的。
斯德琴的宣告現在給梅首相發出了一個最強烈的訊號：除非她能為蘇格蘭的利益在脫歐談判中獲得一個稱為“軟脫歐”（soft Brexit）的方式，蘇格蘭始終會成為梅首相脅下的一根刺。斯德琴對梅首相說：“如果你認為我說這話不是對保護蘇格蘭的利益認真的話，那麼請你三思而行！”在西敏寺國會中來自蘇格蘭的議員們在國會表決觸發正式的脫歐程序的法案時都投了反對票。他們說，蘇格蘭沒有投脫歐票，因此我們的議員們也不會投票支持脫歐。
斯德琴還說，“如今，我們要勸說其他黨的議員 – 工黨的、自由黨的和托利黨（Tories，即保守黨）內的中間派人士同我們一起組成一個聯盟，反對硬脫歐（hard Brexit），即保持歐盟這個市場，這不僅是為了蘇格蘭的利益，也是為了整個英國的利益。如果硬是要硬脫歐，那倒不如不脫歐了。”
可是歐洲理事會主席塔斯克的態度也很堅定，他警告說英國不可以部分脫歐，既要脫歐就全脫。他說：殘酷的事實是，脫歐對我們大家都是一個損失，“檯面上的蛋糕消失了，只剩下鹽和醋。依我看，英國想要軟脫歐，那就乾脆別脫歐。”
斯德琴的宣告和塔斯克的警告使梅首相處於一個三面而不是左右為難的境地：在國內她一面必須使52%投了脫歐票的英國人滿意，包括很多她自己黨內的議員，有些已經在憤怒和不耐煩了，因為正式談判至今八字還沒一撇！但另一方面，蘇格蘭脫英的實際威脅也是她必須考慮的，也許她會給蘇格蘭更多額外的自治權。在歐洲這邊，她必須同歐盟達成交易，使英國的貿易不受損害，防止英鎊進一步自由落體，塔斯克的警告是吹在她脊梁上的一陣寒風。所以梅首相已放出話來：英國永遠是歐盟的最好的朋友和鄰居。但歐盟對她這句話是否會賣賬？
英國脫歐對澳洲來說會有什麼機會？很多人已在談同英國簽訂自貿協定了，因為好像同澳洲人有相似文化和幽默感的英國人挺喜歡澳洲產品，包括穀物早餐Weetabix cereal、澳式咖啡flat whites、甚至Vegemite；麥覺理銀行已在英國投資100億澳元，Westfield購物中心也深受英國人喜愛。但目前談自貿協議是否為時過早，雖然談判定會比同中國談判容易；而澳洲也需要小心不要因此而犧牲了同歐盟的關係。莫納什大學政治和國際關係講師韋林思（Ben Wellings）認為，澳洲必須在兩個離婚侶伴中小心行事，不要因為對一方過於親熱而令另一方感到受了冷落。我查了一下，這兩個市場分別是6500萬人和6億7500萬人！
就在梅首相寫信給歐盟之前幾天，歐盟領導人剛剛25日在羅馬慶祝了她的60歲生日。他們發佈宣言、簽訂《羅馬議程》、誓言團結一心，好像挺不在乎英國的退出！60年中，她從六個國家發展到除英國外的27個國家！