巴基斯坦大選：板球明星獲選總理
洪丕柱
據《卡拉奇時報》7月30日（週一）報道，巴基斯坦前板球名將、巴基斯坦正義運動黨（Pakistan Tehreek-e-Insaf or PTI）主席，65歲的易姆蘭⦁汗（Imran Khan）領導他的黨獲得在7月25日（週三）舉行的2018年大選的勝利。週一他宣佈將在8月11日宣誓就職，他將面對巴國的經濟困境、債務和金融危機。這個結果跌破了很多人的眼鏡，因為成立於1996年的PTI雖有較長的歷史，但一直不是個大黨，在上屆國會（National Assembly）中僅佔35席（巴基斯坦國會共有342個議席，其中272個議席在大選中由各選區直接選出，70個議席留給大選中得票5%以上的小黨經協商給予他們中的非主流宗教10席和婦女60席，以便在國會能發出他們的聲音）；這次大選它獲115席，成為獲席位數最多的黨，但離達到能獨立組成政府的137席的簡單多數還缺22席，只能同其他小黨商量組成聯合政府的事宜。易姆蘭⦁汗對巴基斯坦電台說，他已同若干黨派和獨立議員就組成聯合政府進行接觸，並很快會從人民的利益考慮，就任命首席部長做出決定。
本次大選的選民投票率是51.77%。
同時，前總理納瓦茲⦁謝里夫（Nawaz Sharif）的納瓦茲-穆斯林聯盟黨或簡稱穆聯（Pakistan Muslim League- Nawaz, or PML-N）和比拉瓦爾⦁布托（Bilawal Bhutto，已故布托夫人的兒子）領導的巴基斯坦人民黨（Pakistan People’s Party，or PPP，比拉瓦爾⦁布托從2007年12月起任該黨領袖）同意組成一個協調的聯合策略，企圖在國會讓PTI過不了好日子。這次大選中，這兩個黨在國會獲得的議席數為第二、第三多。納瓦茲-穆聯黨PML-N已就大選結果延遲兩天才公佈要求調查其中是否有陰謀（probe over “pull rigging”）；若干宗教黨派也要求重新舉行大選，並威脅要杯葛國會。但選委會說，大選結果的延遲公佈系出於計票軟件的技術問題，沒有陰謀。
經民主選舉擔任前總理的納瓦茲⦁謝里夫去年7月28日因涉嫌腐敗案（無法解釋其家族在海外的財富）受到指控而在任期終止前被迫辭職，接受審判。後被最高法院判處十年監禁。8月1日國會選出阿巴西（Shahid Kuaqan Abbasi）任總理，直到該屆政府完成任期的2018年5月31日，其後是競選期。納瓦茲⦁謝里夫辭職後，其弟設巴茲⦁謝里夫（Shehbaz Sharif）在今年三月接手成為該黨領袖帶領PML-N參加競選。顯然，謝里夫的腐敗案使他的黨的選票大量流失，以致在大選中敗落。
巴基斯坦從1947年獨立以來雖已經過了71個年頭，但最初十多年裡，巴基斯坦政局不很穩定，大部分時間實權掌握在軍方手中，包括1969年作為總統掌權並實施軍管（martial law）的陸軍總司令葉海亞⦁汗將軍（Gen. Yahya Khan）。我至今還記得我年輕時在中國文化大革命期間，葉海亞總統訪華要求援助，毛澤東接見他，喜歡不顧國力撒幣的毛一口就答應給他五億美元，急得邊上周總理直冒汗，因為他知道當時中國經濟因文革而非常困難。後來巴國又爆發了內戰，即東巴革命，1971年東巴獨立，成為孟加拉國。在此期間，即在東巴獨立後葉海亞交權給外長布托（Zulfika Ali Butto），他在1973年製訂了一直沿用至今的巴基斯坦的第五部憲法（其後又做過修訂）。自1973年至今的45年裡，這次大選還只是第二次一個民選政府完成其五年任期並進行民主選舉，選出下一任政府，因為在這45年裡，巴基斯坦一半時間仍處於軍方獨裁者的統治下，比如由於布托過激的左派社會主義經濟改革引起反對派的不滿，在1977年大選中杯葛已獲勝的布托的人民黨PPP，招致陸軍總參謀長齊亞⦁哈克將軍（Gen. Muhammad Zia ul-Haq）發動軍事政變並在其後實施軍管，直到1985年底齊亞答應舉行大選還政於民才結束。政變後齊亞監禁了布托並在1979年將其判處絞刑。1988年齊亞死於飛機失事，同年舉行大選，布托的遺孀布托夫人領導PPP贏得大選，成為巴基斯坦第一位女總理；但1990年布托夫人因被指控腐敗和濫用職權而下台，在新的大選中反對黨PML-N取得勝利，謝里夫成為總理。1999年，軍方強人穆沙拉夫將軍（Gen. Pervez Musharraf）再次發動政變推翻謝里夫政府自認總統，穆沙拉夫任的軍政府一直維持到2007年底穆沙拉夫辭職並宣佈2008年初進行大選。在競選過程中PPP領袖布托夫人在2007年底遇刺身亡，但最後仍是PPP獲勝，吉拉尼（Yousaf Raza Gillani）組成左派少數政府；五年後2013年的大選，謝里夫領導PML-N黨獲勝成為總理，這是第一次一個民選政府完成任期後通過大選移交權力。
歐盟的大選觀察使命團（Election Observation Mission）在初步報告中就整個競選和選舉過程發表評論說“在大選前的競選過程中明顯缺乏平等機會（notable lack of equal opportunities），但在大選當天總的來說沒有發現陰謀；然而特別是由於前總理的腐敗案件，PML-N黨受到了選民的批評”。按歐盟的評估，投票日的行動是透明的（transparent）。
在全國範圍，大選在272個選區進行，每個選區選出一名國會議員（Member of the National Assembly or MNA。同時大選也在個四個省進行，每省選出他們的省議會議員（Members of the Provincial Assemblies or MPA）。選舉結果，PTI無論在所獲選票數和議席數都成為國會的最大的單個黨。各省的選舉結果是，PML-N 保住了在旁遮普省（Punjab）第一大黨的地位，PTI 奪取了基波⦁帕通克瓦省（Khyber Pakhtunkhwa or KP)，PPP贏得了信德省（Sindh），新成立的俾路支斯坦黨（Balochistan Awami Party or BAP）成為俾路支斯坦省（Balochistan）的第一大黨。
大選前的民調顯示PML-N起先一路領先PTI，但慢慢地領先從11%逐漸減少，在競選的最後幾周被PTI反超，結果PTI凈獲31.87%的選票，增14.95%；PML-N獲24.40%的選票，獲68席，掉了8.37%；PPP僅獲13.05%的選票，掉了2.27%，獲43席。
易姆蘭⦁汗在獲勝後，週一即去印度會見印度總理莫迪，並邀請莫迪參加他的就職典禮，希望在南亞同印度建立和平和共同發展的睦鄰關係。印度內政部在一個聲明中說：莫迪總理祝賀易姆蘭⦁汗的當選以及他的黨成為巴基斯坦國會第一大黨，並表達他希望民主會在巴基斯坦更深地扎根（take deeper roots in Pakistan）。易姆蘭⦁汗並重申他對同全部南亞鄰居和平相處、共同發展的願景。在謝里夫執政期間，巴基斯坦靠攏中國，加上2016年發生的以巴基斯坦為基地的恐怖組織分子對印度的襲擊，以及印度對巴基斯坦控制的克什米爾部分進行襲擊，2017年巴基斯坦軍事法庭又判處印度間諜亞特哈夫（Kulbhushan Jadhav）死刑，雙方經常指責對方在實際控制線違反停戰協定，造成平民傷亡，故巴印關係急劇下降（nose-dived），雙方近年來沒有進行過任何會談。易姆蘭⦁汗在當選後即主動訪印，給人們以巴印關係即將改善的希望。易姆蘭⦁汗甚至說，如果印度領袖已經準備好改善關係，我們也已經準備好了，如果你前進一步，我們會前進兩步（we will take two steps forward）。PTI領導委員會說易姆蘭也在考慮邀請南亞區域合作協會（South Asian Association for Regional Cooperation or SAARC）的首腦參加他的就職宣誓典禮。
巴基斯坦的最重要的外交關係就是同印度的關係，歷史上兩國恩恩怨怨，打過仗，也為克什米爾爭吵，2008年巴基斯坦國內的恐怖組織襲擊孟買，造成150人死亡。易姆蘭在獲勝演說中談到他獲勝的結果一出來莫迪就打電話給他，說這是個值得歡迎的跡象，即兩國關係會翻開新的一頁。他說“印巴會共同努力翻開雙邊關係的新篇章”。易姆蘭感謝莫迪的祝賀並強調爭議應通過對話來解決，他說“戰爭和流血只會引起悲劇而不會解決爭議”。他又說“改善巴印關係對我們大家都有好處（good for all of us）”。兩國關係從2014年以來就處於緊張狀態，雖然2014年莫迪當選後，前總理謝里夫也曾去德里參加他的宣誓就職儀式，2015年莫迪在外訪時也曾順道在拉哈爾停留，祝賀謝里夫的生日。
巴基斯坦因其戰略地位重要，常被各國爭奪，包括美、前蘇聯、印、中、伊朗等。從歷史來看，美國是巴基斯坦最大的支持國，是最早承認它的國家之一，又給巴提供了了最多的經援和軍援，共達近千億美元之多，光近15年就達333億，也是僅次於中國的巴國第二大武器供應者，歷史上巴國又曾協助過1972年尼克森訪華。巴基斯坦同阿富汗、伊朗的關係也很微妙，它曾幫阿富汗抵抗前蘇聯入侵。美國同巴關係搞壞的一個原因是它曾反對巴國的核武計劃，1998年巴基斯坦繼1964年中國、1974年印度成了世界上第七個核武國。911後穆沙拉夫當政時美巴關係改善，因巴國助美打擊塔利班、基地組織和反恐，包括夾擊從阿富汗退出的塔利班和基地組織，美國也給它較多援助。但後來美國沒有通知巴政府，就在巴突然襲擊並擊斃了本拉登，使巴不悅，覺得美國不信任它，沒有同它聯合行動，很丟面子。2018年特倫普要給巴國3.36億經援和軍援，以後還會給20億，但近來特倫普又威脅要暫緩撥款，因為巴反恐不力、敷衍失職，要觀其行動才給錢。美國要巴有效阻擋塔利班進入巴國，實際上塔利班控制著巴國西北同阿富汗南部相鄰的俾路支省的很大地區，經常從這裡向阿富汗發動恐襲。諾貝爾和平獎獲得者馬拉拉幾年前就因爭取女童教育平等，被塔利班槍擊幾乎喪命。中國視巴為盟國，謝里夫上台後在巴建設一帶一路項目中巴經濟走廊，從鐵路、地鐵、港口到水庫等，亦是造成巴國財政困難的原因之一。巴國慾想向國際貨幣組織IMF借款120億美元，但美國務卿蓬佩歐反對IMF借錢給巴國，說它的金融危機系向中國過度借債造成，不應由IMF買單。現在大家都在靜觀易姆蘭如何處理巴國同美中印的關係、嚴重的經濟困難和金融危機。
巴基斯坦政治分析家安月波（Mohammed Ayoob）在《卡拉奇時報》就大選結果發表了驚人的文章，說這一結果對軍方再次干政簡直是量身定做（tailor made），很容易讓其再次介入政治，因為要靠小黨和獨立議員合作維持的易姆蘭政府不會很穩定，國內經濟形勢又糟。他說，經濟學家認為，一個少數政府不會很強大（will not be too powerful），一旦出亂子軍方就會有藉口干涉。巴國軍方力量很強，對於控制局勢也很有經驗。他甚至懷疑軍方有否操控了選舉，成為“造王者（kingmaker）”，而歷史上曾多次出現類似情況，比如齊亞哈克和穆沙拉夫的軍變。