從市長升任州長？

從市長升任州長？

洪丕柱

        澳洲政治有一個非常民主的政治架構：三級政府從來經緯分明，各自從不同級的選區直接選出，不同級政府有不同的、界定得很清楚的職能，相互之間並沒有隷屬或上下級關繫，彼此也沒有昇遷、貶降、罷免的通道。

        它的好處是，市長不會因爲想升為省/州級官員而巴結、討好省/州裏派來的大人們，或欺上瞞下，拼命作出所謂的政績讓上面看，希望得到提拔（這種政治制度是腐敗的根源）。省/州政府也沒有權來檢查、視察市裏的工作。各級政府議員全部民選，對他們選區的選民負責，向老百姓交待工作，而不是向省/州政府領導交待工作（不然就比較容易虛報），以期在下屆選舉中得到自己選民的認可而獲勝連任。這種政府架構的廉潔性、透明度可想而知，所以澳洲擁有世界上最優秀的民主制度。

        因此省/州政府和市/地方政府之間的關係是通過談判建立的合作互利的關係。

        以前陸克文在崐州只是州長高斯的辦公室主任，是個高級公務員，不是民選州議員或politician。政績斐然的高斯在爭取第三屆連任的大選中不意敗走麥城，輸了政府，陸克文實際上就失業了。然後他參加聯邦議員的競選，想進入聯邦政界，並取得了工黨聯邦議席格利菲思選區候選人的提名。他第一次（1996年）失敗了，那次我代表當時的《澳華月刊》去他的競選辦公室採訪過他，採訪記錄就登載在《澳華月刊》上。到第二次才成功。

        這就是陸克文進入聯邦政界的經歷。如果他自己不參加競選，沒有一位聯邦官員或總理會提名他做人民代表進聯邦政府，或者將他從州級政府提升為中央政府官員，好像從某某市長被提升為國務院副總理那樣。您想代表某黨參加某選區的競選，事先還得獲得您的黨在該選區候選人的提名，在一個選區裏可能您的黨有好幾名黨員都想獲得提名，您還得先戰勝他們，除非您是無黨派獨立議員。

        現在咱們布里斯本那位政績斐然、威信挺高的市長坎布爾٠紐曼忽然野心勃勃，想當州長了。當然州長決不會提拔他作爲自己的接班人，也不會將州長寶座白白拱手讓給他，哪怕他市長幹得再出色。儘管眼下民意測驗，崐州有51%的老百姓贊成讓紐曼當州長，而贊成佈賴應該繼續當州長的只有38%；可是，老百姓再希望他州長，一套民主程序還是不能跳過。 

        紐曼在上週二通過新聞發佈會宣佈了他對州長的興趣（當然爲了崐州人民利益的激昂口號也喊得震天价響），說如果他參加埃敍葛洛福選區的崐州自由國民黨(LNP)候選人的預選成功，作爲他向州長寶座挺進的第一步．就會被選為州自民黨領袖，帶領該黨參加下屆州大選。他認爲自己有信心帶領自民黨獲勝，顛覆工黨政府，奪取州長職位。但爲此他必須辭去布里斯本市長職務，不能腳踏兩頭船選不上崐州州長再回頭來幹布市市長，或者像咱們有些華人團體，選不上會長或對團體感到不滿的話就離會出走分出去再搞個會，拉幾個人，做個會長過把癮也值，弄得華人團體多如牛毛，一個個迷你得可愛，比土豆還小。

        不知道州自民黨内部已制定了這樣的策略或有人提出了這樣的策略，讓紐曼有計劃地退出布市市長職位躋身州政壇，還是紐曼先表示了想當州長的野心，州自民黨見他有能力、有人氣，樂見其成，甘心配合。上週三（3月23日）自由國民黨正副領袖藍佈洛克和斯畢靈鮑格相繼宣佈，爲了崐州人民的利益，辭去反對黨正副領袖職位，並將反對黨正副領袖暫交前領袖西尼和影子財長尼克拉斯代理，直到紐曼獲勝擔任自民黨在埃敍葛洛福選區的候選人（該選區的議席目前為工黨佔有）。

        其實此前，藍佈洛克對自民黨議會團隊對他的逼宮，讓他交出帥印，是相當不滿的。前些日子他不斷自稱是自民黨内按民主程序選出的領袖，拒不交印。藍佈洛克其實相當勤勉，從擔任領袖來已經跑遍崐州所有角落。可是他似乎鎮不住自己的黨，也許才氣有限。自民黨議會團隊内反對他的聲音時有所聞，去年還有議員退黨作爲無黨籍議員，他也許已知道硬挺不是辦法。儘管藍佈洛克和斯畢靈鮑格杜宣佈繼續支持自民黨的競選，卻表明不再擔任影子内閣的職位，可能是讓紐曼有更大的遴選空間吧，風度可欽。斯畢靈鮑格稱讚他是崐州政界的紳士，並爲崐州民衆沒有給他擔任州長的機會感到遺憾。同卡達非死不肯退位，不惜屠殺自己的人民相比，民主政體的優越性一目了然。

        對於紐曼是否會在下次州大選中勝出，扳倒佈賴，成爲州長，他們均三緘其口，拒不表態。其實這也的確是一個難回答的問題，未知因素太多。

        從1998年彼蒂打倒包別治短命的國家自由聯盟黨政府至今工黨已執政13年。13年在澳洲對一個政府來講時間已經夠長，即使沒甚大錯，民心已經思變，何況工黨政府從彼蒂後期以來乏善可陳，去年佈賴和工黨已顯出敗家子的面貌，支持率掉到一推即翻的程度。洪水和旋風救了佈賴，給她一個可以顯示在大難中應急的領導能力的機會，得到選民，包括筆者的稱道，人氣急升。佈賴爲了表明自己一心爲公、專注於崐州重建，宣佈不因自己支持率提高而在今年宣佈提前大選。雖然說了漂亮話，其實她已為提前大選做好準備，調整了内閣班子。現在半途殺出紐曼，她一面指責紐曼不顧布裏斯班重建的大局，爲了想做州長的個人野心而採取此擧，所以她也不排除提前大選的可能，把責任推給紐曼。鑒于上次她已經撕破不提前大選的諾言突然宣佈大選，我們有理由認爲她已經開始部署大選了，宣佈那天請各位不要跌破眼鏡。

        國家自由聯盟黨（後來成爲自民黨）幾次向強大的工黨政府發起衝擊，斯畢靈鮑格挂帥時打掉了工黨的幾個大牙，使自民黨的席位數差不多增加了一倍。可是自民黨内領袖之爭不斷，内耗嚴重，蓋缺乏一個能鎮得住衆人的領軍人物，同時其政策也還不能得到選民的認可。這次找紐曼出山，可説是一個比較能夠統領全軍的人物。

        紐曼從2004年以來從工黨手裏奪過布市政權，成爲市長。第一屆任期時，他帶領一個少數派（當時工黨在市議員仍中有接近2/3的多數）的自由黨市議員的團隊在工黨議員的夾擊圍攻中取得很大的政績．第二次競選州長時，他將自由黨的議會團隊從少數派變成了多數派。當時全國各州和領地的政府都是工黨掌權，各大城市的市政府亦復如實，全國政權一片姓工。布里斯本市成了工黨（紅色）政權的大海洋中的自由黨（藍色）掌權的唯一一個島嶼，當時我在《世界周報》上寫過一篇叫《藍島小夜曲》的文章，評論紐曼那夜第二次在布市大選中獲勝。

        可是打去年來澳洲政治地圖逐漸變色，藍色已塗抹到西澳、維州，上星期六晚上更塗上新州。

        紐曼是否能打敗布賴，讓崐州也變色，或者市長能不能推倒州長榮升州長，確是冒險之擧，布市老百姓也有56%不贊成（足見他受布市百姓擁戴），到時是否會賠了市長又折兵，的確還不好說，因爲還得看自民黨推出什麽政策。不過布賴也許已經開始冒冷汗、做惡夢了。